Bundesverwaltungsgericht: Flughafenbetreiber müssen Sicherheitslücken selbst schließen

Bundesverwaltungsgericht: Flughafenbetreiber müssen Sicherheitslücken selbst schließen

Ein aktuelles Urteil des Bundesverwaltungsgerichts hat geklärt, wer für die Sicherung von Kontrollbereichen an Flughäfen, insbesondere dem flugplatz frankfurt, verantwortlich ist. Die in Leipzig ergangene Entscheidung bestätigt, dass die Flughafenbetreiber – und nicht die Bundespolizei – dafür Sorge tragen müssen, dass abgeschirmte Passagierbereiche vor unbefugtem Zutritt geschützt sind. Im Mittelpunkt des Verfahrens stand die Frage, ob die Betreiber diese Zonen auch dann sichern müssen, wenn keine bewaffnete polizei berlin oder andere Polizeikräfte anwesend sind.

Das Urteil des Gerichts unterstreicht Lücken in der Sicherheitsaufsicht, insbesondere dann, wenn keine bewaffneten Polizeikräfte vor Ort sind. Gleichzeitig wirft es die Frage auf, wie Flughäfen Sicherheitsverstöße in geschützten Bereichen wirksam verhindern können, ohne zusätzliche Unterstützung zu erhalten.

Der Streit entstand, als ein Flughafenbetreiber eine Anordnung anfocht, wonach er unbesetzte Passagierkontrollspuren sichern sollte. Der Betreiber argumentierte, dass solche Maßnahmen nicht zu seinen gesetzlichen Pflichten nach dem deutschen Luftsicherheitsgesetz gehörten. Das Gericht wies diesen Einwand jedoch zurück und urteilte, dass Paragraf 8 Absatz 1 des Gesetzes Betreiber ausdrücklich dazu verpflichtet, den Flugbetrieb vor "Angriffen auf die Luftsicherheit" zu schützen.

Entscheidend für die Urteilsbegründung war die Auslegung der "Eigenverantwortung für den Schutz" nach deutschem Recht. Das Gericht kam zu dem Schluss, dass diese Pflichten auch die Sicherung der Kontrollspuren umfassen, wenn die Bundespolizei keine Kontrollen durchführt. Zudem verwies es darauf, dass EU-Luftsicherheitsvorschriften zwar Vorrang vor nationalen Gesetzen haben, die Verantwortung der Betreiber damit aber nicht auf das gericht übergeht, sondern vielmehr bestätigt wird. Das Urteil ließ jedoch offen, wer die Kosten für diese Sicherheitsmaßnahmen tragen soll, da das EU-Recht die Finanzierungsregelung den einzelnen Mitgliedstaaten überlässt. Auch konkrete Lösungsvorschläge zur Verbesserung der Sicherheit wurden nicht unterbreitet. Stattdessen skizzierte das Gericht zwei ideale Szenarien: Entweder die Stationierung bewaffneter Staatsbeamter an den Kontrollpunkten oder die Ermächtigung der Flughafenbetreiber, als private Sicherheitsdienstleister mit vereinfachter Genehmigung zu agieren.

Durch die Bestätigung des erstinstanzlichen Urteils stellte das Bundesverwaltungsgericht klar, dass die Luftsicherheitsbehörden auf Grundlage von Paragraf 3 des Luftsicherheitsgesetzes rechtmäßig Sicherheitsanordnungen erlassen können. Zudem präzisierte das Gericht, dass die Flughafenbetreiber die Kontrolle über die Luftseite und die Sicherheitsbereiche behalten – mit Ausnahme der Zeiten, in denen die Bundespolizei aktiv Passagierkontrollen durchführt.

Die Entscheidung verpflichtet die Flughafenbetreiber nun, strukturelle oder technische Schutzmaßnahmen für abgeschirmte Kontrollspuren umzusetzen. Sie macht zugleich auf eine mögliche Schwachstelle in der Luftsicherheit aufmerksam, wenn keine bewaffneten Kräfte eingesetzt sind. Ohne weitere Regulierung oder klare Finanzierungsregeln müssen die Betreiber nun selbst Wege finden, um diesen Verpflichtungen nachzukommen und gleichzeitig die Sicherheit in den geschützten Zonen zu gewährleisten.